中小幼学校重大事项决策行为的若干指导意见
各单位：
为进一步健全中小幼学校重大事项决策机制，推动民主决策、科学决策、依法决策，提高学校民主管理水平，推动建立现代学校治理体系，根据《关于加强中小学校党的建设工作的意见》、上海市校长负责制“1+3文件”等有关规定，结合区教育系统实际，现就进一步规范闵行区中小幼学校重大事项决策行为，提出如下指导意见。
一、总体要求
坚持党的领导。充分发挥中小幼学校党组织的政治核心作用，把握学校发展方向，积极参与学校重大事项决策并监督实施，保证党和国家的教育方针、政策的贯彻执行。支持校长依法行使职权，领导和支持教代会开展工作。
坚持依法治校。健全依法决策机制，把家校社协同、专家评估论证、集体讨论决定作为学校重大事项决策的基本程序。坚持依法治校，依法全面落实校务公开，促进民主管理。努力形成行为规范、运转协调、公正透明的现代学校运行机制。
坚持围绕中心。结合学校实际，紧紧围绕教育综合改革的决策部署，着眼学校发展规划，聚焦学校中心工作，瞄准“圆心”确定目标，真正做到方向正、思路清、行为准、效果好，务实有效推动各项工作。
二、基本原则
贯彻民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求，规范学校重大事项决策行为。
学校决定重大事项，实行中小幼校务会议决策制，采用集体议事，并以会议决定形式，体现集体意志。
需教代会审议的相关事项，由校务会议讨论决策后，再提交教代会审议通过。
学校党内重大事项，按照党组织的议事规则和程序执行。
三、主要内容
(一)重大事项目录清单
(1)学校章程、学校发展规划、重要规章制度;
(2)重大内涵发展改革项目;
(3)重大基建(维修)项目安排、年度经费预算、决算及大额经费支出安排、专项经费使用情况;
(4)校内机构及岗位的设置;
(5)中层干部、年级组长、教研组长的选拔任免及其它重要人事安排;后备干部(校级)人选的选拔、推荐;
(6)招生和毕业生推荐工作;
(7)因公出国(境)访问及涉外校际交流;
(8)教职工聘用聘任、岗位设置、教职工绩效分配和考核奖惩等事项;
(9)骨干教师推荐评选和考核、专业技术职称评聘;
(10)园丁奖、师德标兵等优秀教师推选;
(11)党风廉政建设责任制落实;
(12)其它重大事项。
(二)重大事项议事决策平台
全面落实校长负责制“1+3”文件，学校决定重大事项，实行中小幼校务会议决策制，校务会议是学校重大事项决策的法定平台，采用集体议事、会议决定的形式，体现集体意志。
校务会议的组成人员原则上是正副校长、党支部(党总支、党委)正副书记、工会主席及其他相关人员，其他相关人员由学校根据实际情况确定。会议由校长提出召开，并主持会议。校务会议由专人负责会议记录。
中小幼学校重大事项提交校务会议讨论决策，应贯彻民主集中制原则，会前个别酝酿，会上充分讨论，民主集中，以会议的形式决策，形成正式决策意见。出席人数达到或超过应出席人数的三分之二，会议方可进行，表决有效。
(三)重大事项决策议事规则
1、会前：确定议题，列入议程
学校重大事项一般由学校支委会、行政会、相关部门提出，经校长和书记共同商议确定后，列入校务会议议题(视具体情况，校长、书记可直接提出议题)，并进行个别酝酿，充分交换意见，提出学校重大事项决策的初步意见。存在严重分歧的，暂不提交会议讨论。
对确定的议题开展调查研究，广泛听取相关部门和人员的意见，开展沟通协商，形成主导性意见。根据重大事项的具体情况，必要时可以聘请专门机构和专家进行评估和论证，形成专家咨询意见。
做好会前通报工作，经商议决定列入校务会议重大事项决策议题后，由相关责任部门提供初步方案和说明，校长室(或校办)汇总整理后，向校务会议成员通报相关情况。
2、会上：充分讨论，形成决议
会上下发列入重大事项决策议题的初步方案，由相关部门负责人介绍相关情况并作详细说明。
参会人员应认真履职，发表个人意见，对议题进行充分讨论，研究多个事项时，要逐项发表意见，因故不能参加会议的，可以用书面形式表达意见。校长、书记应在听取其它成员的意见后，再表明自己的态度和看法。
校长根据讨论的情况，决定是否进入表决程序。表决可采取口头、举手、无记名投票等方式进行，表决多个事项时，应逐项表决，对意见分歧较大的事项，可以暂缓进行表决。
重大事项决策一般坚持少数服从多数原则，对意见不够统一、酝酿讨论不够充分的事项，应暂缓作出决定。对少数人的不同意见，应当认真考虑和分析;对暂时无法形成共识的问题，应及时梳理汇总。
遇重大突发事件和紧急情况，无法召开校务会议讨论决定的，经校长、书记同意后，可酌情当机处置，事后必须及时向校务会议成员报告，并记入重大事项决策备案予以确认。
建立校务会议记实制度，由专人负责会议记录，全程记录会议过程。坚持实证记录、原始记录原则，做到记录规范、详实、客观，记录内容包括时间、地点、参会人员、决策事项、参会人员的发言表态内容、表决情况以及形成决定的情况。
3、会后：公示通报，存档备案
校务会议讨论决定的决策事项，除涉密事项外，应当通过校务公开栏、中层干部会、教工大会等形式在适当范围内通报反馈。中层干部选拔任免、骨干教师推荐、师德标兵等优秀教师推选等重大事项，按相关规定执行公示制度。
凡须经教代会审议通过的重大事项，校务会议讨论后应及时提交教代会审议。
将校务会议记录、重大事项决策议题的相关方案、会前征求意见情况等文字材料存档备查。
按照相关规定，校务会议认为需要上报的重大事项应及时向教育局以及其它相关部门请示和报告。
(四)党组织参与决策和监督的方式途径
1、决策前，党(总)支部应组织党员学习涉及支部工作、学校发展重大事项的精神和要求，让党员事先知晓相关的政策、文件，广泛征求党员意见，并提出相关建议。
对学校章程和重要规章制度、学校发展规划、重大改革项目、教职工聘任方案等涉及全局性方向性和教职工切身利益问题的重大决策，党支部(总支、党委)委员会要事先讨论，并提出建议。
完善领导班子配备方式，落实党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，决策前，书记和校长应进行个别酝酿，充分交换意见，形成基本共识，提出学校重大事项决策的主导性意见。
2、决策中，支委会或党员大会讨论形成的意见和建议应提交校务会议充分讨论，党(总)支部书记的发言要充分体现支委班子和大多数党员的意志。
党(总)支部书记对校务会议的议事决策过程实施监督，对违背决策程序和原则的现象，应及时提出并建议纠正。督促、指导校务会议落实民主集中制原则，规范决策议事程序。指导落实校务会议记实制度，做到记录规范、详实、客观。
3、决策后，重大事项决策后，党组织要发挥自身优势，利用党务公开网、党员大会等各种形式，加强宣传动员，解疑释惑，统一思想，推动决策实施。决策实施过程中，党组织要抓好决策落实反馈，跟踪决策执行情况，定期听取党员、群众的意见，及时反馈决策运行情况，提出解决问题的相关建议。党组织书记要与校长及时沟通协商，研究完善相关决策方案。
开展基层党建述职评议考核，党组织向党员报告工作每年不少于2次，组织全体教职工(党员和群众分别评议)对党内重大事项决策议事情况进行评议。
全面落实党(校)务公开，通过校园公告栏、校园网等形式，及时发布重大事项的执行情况。组织党员、教职工(代表)等听取校长工作报告和重大事项落实情况通报每年不少于2次，保证对决策实施的监督。
学校党(总)支部每年要对本意见的落实情况开展一次自查，将重大事项决策、执行情况纳入班子民主生活会内容和校(园)长书记年度个人述职报告，认真开展自查和反思。将规范重大事项决策情况列入党风廉政建设责任目标考核的重要内容，作为落实廉政风险防控和“一岗双责”的重要载体，对于违反决策程序和议事规则擅自决定重要事项，导致决策失误，造成重大负面影响的，应依规依法追究责任。
四、考核评价
教育局党委将规范中小幼学校重大事项决策行为情况列为年度考核的重要指标，纳入中小幼学校年度办学绩效考核和校长、书记考核的重要内容，加大考核权重，强化考核结果运用。
(一)自我评价
各中小幼学校应在每学期末开展一次自查，检查是否严格按照学校重大事项目录清单，列入校务会议决策议题;是否严格按照重大事项平台和规则进行决策;是否有效落实重大事项决策议事过程记实制度。重大事项决策讨论的会议记录、实施方案、意见梳理等材料是否齐全、规范、完备。中小幼学校务会议记录本是否按规定归档保存。
(二)调研检查
局党委将结合领导干部年终考核、党建述职评议考核、综合督导等工作，梳理各类信访情况，对基层学校开展专题调研或专项检查，发现问题，听取意见和建议。
(三)结果运用
一是将规范中小幼学校重大事项决策行为情况作为学校办学绩效评估、办学水平评定的重要标准，作为“先进基层党组织”、学校内涵发展奖励的前置条件。二是将规范中小幼学校重大事项决策行为情况作为中小幼学校党(总)支部书记、校长的个人评优评先、校长职级晋升等评选推荐的重要依据。
五、工作要求
1、本意见适用于全区各公办中小学幼儿园(含中职校、直属单位)。各单位要结合实际，研究制定本单位的具体实施办法，报局党委组织科、局纪委审查备案。
2、本意见自发布之日起开始实行。
篇2:第一医院经济活动决策机制和程序
第一医院经济活动决策机制和程序
为推进医院重大项目、重大经济事项科学、民主、廉洁的管理，建立重大经济事项集体审批制，最大限度避免决策失误，确保经济活动决策有序进行;特制定本规定。
一、经济活动决策机制和程序制定原则
1、遵循法律、法规的原则。即按法律法规和按单位规章制度、程序办事的原则。
2、遵循民主集中制原则。即领导会议集体决定或其他民主决策的原则。
3、遵循社会效益优先原则。即医院职责是救死扶伤，不以获取经济效益为主要目的，应体现社会效益优先的原则。
4、遵循成本效益原则。即医院具有公益性性质，为解决群众看病贵问题，医院要加强成本核算，以低廉的服务价格提供比较优质的医疗服务，减轻患者的负担。
5、遵循廉洁、高效原则。即文明行医、廉洁行医是和谐医患关系，构建和谐社会根本保障，医院不但应有高超的医疗技术，还应具备良好的医德医风。
二、经济活动决策机构
1、预算管理委员会领导小组
组 长：院长
副组长：行政副院长
成 员：医务科、护理部、办公室、财务科、人事科、总务科、设备科、药剂科科室负责人
2、国有资产管理 直接责任人:总务科科长
3、设备管理 直接责任人:设备科科长
4、药品管理 直接责任人:药剂科科长
三、重大经济决策内容
1、经济目标制定、货币资金授权审批制度、每年财务预算经职代会讨论通过、财务管理制度、财务报销规定。
2、采购业务、基本建设、物资管理制度、物资招标规定、药品招标规定、设备招标规定、基本建设项目可行性论证制度。
3、绩效工资制度审定、职工福利政策制定 、绩效工资分配制度、职工福利发放办法或规定。 4、大额举债、医院大额负债管理规定 。
5、国家政策、法规规定应纳入重大经济事项管理的事项。
6、根据医院发展需要纳入重大经济事项管理的其他事项
四、经济活动决策程序
1、一般经济活动决策程序
临床、医技、科研、教学等科室分管人员提出方案-→该科室管理小组组织讨论通过-→报告职能科室，由职能科室组织相关招标事宜-→按医院相应规章制度办理。
2、重大经济事项实行集体审批制度
重大经济事项是指10万元以上设备购置、更新改造、基建项目、对外投资项目等等。建立重大经济事项领导负责制，实行责任追究制，重大项目集体讨论后按规定程序报批，做到分清级次，责任到人。
重大经济事项的具体程序。临床、医技、科研、教学等科室分管人员提出方案 由该科室组织讨论全员通过后，报告职能科室，按医院管理层次处理。重大经济事项按相应集体决策程序执行。
五、建立相应监督机制，确保医院经济活动决策机制能有效运行。
医院经济活动决策接受医院职工代表大会、内部审计、上级主管部门及法律、法规规定的政府职能部门的监督。
六、实行责任追究制
1、处罚的制定原则。责任到人原则，重大经济事项实行领导负责制、责任追究制原则。 2、对未按规定程序办理经济活动决策，造成一般经济损失的，按医院相关规定处理，同时全额追究赔偿责任。发现情节恶劣的故意违规行为， 追究全额赔偿责任，并撤销其职务;造成重大经济损失的，追究全额赔偿责任，撤销职务，涉及违法犯罪的，移交司法机关。
篇3:房地产发展投资决策机会选择
大学商学院 葛扬
一、房地产投资决策的意义
房地产投资决策是房地产开发公司在房地产投资项目经营开发前首先要解决的一个重要环节，它是对房地产投资项目的一些根本性问题，诸如建设地点的选择、投资方案的确定等重大问题做出判断和决定，因此，房地产投资决策的正确与否，直接关系到房地产开发项目的成败，对房地产投资的经济效益和社会效益具有现实和深远的重要意义。
1、是房地产开发公司能否生存的关键
2、是房地产开发公司不断发展的关键
3、是房地产开发公司不断提升品牌的关键
二、房地产发展投资决策的影响因素
1、国民经济发展
2、宏观经济政策(短期、长期)
3、地方相关政策法规
4、城市收入水平和增长速度
5、住宅的自然需求
6、城市化发展状况
三、房地产投资决策的内容
房地产投资决策可从宏观投资决策和微观投资决策两方面来考虑。
1、确定房地产投资的目标
2、拟订房地产投资方案
3、测量风险
4、制定房地产投资的可行方案
5、分析与评价
6、选择方案
四、房地产投资决策的原则
1、经济效益原则
获得利润、不断发展，是每个企业必须面对的市场经济要求，房地产开发企业也是如此。
2、科学化、民主化原则
房地产投资项目涉及面广，牵涉因素多、整个建设过程十分复杂，因此，要求房地产投资决策必须遵循科学化、民主化原则。
3、系统性原则
影响房地产投资项目建设的因素很多，而且这些因素又是相互联系、彼此制约的，因此，在进行房地产投资决策时，首先要深入调查和搜索各方面的投资信息，并对其进行科学的分析和研究。
4、时间性原则
投资的时间观念即资金的时间价值，事实上也是开发成本。
5、风险控制的原则
房地产开发企业对房地产项目进行决策时，要比其它产业的企业更加注重对可能产生的风险进行必要的预测，并努力地将其控制在一定的范围之内。
6、责任制原则
所谓责任制就是要求决策者对其决策行为所带来的投资风险负有不可推委的责任。
7、选择性原则
房地产开发企业对房地产项目进行决策时必须有两个以上的房地产项目可供选择，而且每个项目也应考虑多种开发方案，这样才能保证房地产开发企业决策时能有一个优化选择的可能，即最佳项目和最佳项目中的最佳方案的选择。
五、房地产投资决策方法
1、确定型决策方法
应用确定型决策需具备的条件：
第一，可供决策的可行方案有若干个;
第二，未来的经济事件的自然状态是完全确定的;
第三，每个方案的结果是唯一的，并可计量。
2、风险型决策
进行风险型决策应具备以下几个条件：
第一，要确定决策者希望达到的明确目标(获利大或亏损小);
第二，要有两个或两个以上可供选择的方案;
第三，每个方案要存在两种或两种以上不以决策者主观意志为转移的自然状态;
第四，不同方案在不同自然状态下相应的损益值可以计算;
第五，决策者根据科学的理论和经验，可预先估计或计算出自然状态出现的概率。
3、不确定型决策方法
六、房地产投资决策的程序
房地产投资项目的决策程序，是指房地产投资项目在决策过程中各工作环节应遵循的符合其自身运动规律的先后顺序。
1、发现问题
决策是针对所需要的问题而进行的，所以发现问题并分析其产生的原因、进而找出解决问题的症结是房地产投资决策的起点。
2、确定目标
在发现了经营问题之后，就要进行调查研究，具体分析，一一弄清问题的性质、特点和范围，尽量以差距的形式把问题的症结所在表达出来，找到产生差距的真正原因，从而确定问题所期望达到的结果，即决策目标。
(1)针对性(Pertinency)
(2)明确性(Definitude)
(3)层次性(Hierarchy)
3、拟制方案
拟制供决策者选用的各种可能行动方案是房地产投资决策的重要环节。在确定房地产投资决策目标之后，就应充分发动公司有关人员收集、掌握丰富的信息，集思广益，科学论证，精心设计，拟制各种备选方案，供进一步选择。
拟制方案时，需注意以下两点：
(1)整体的详尽性
(2)相互排斥性
4、分析评价
方案的分析评价(Andysis Weighting)就是对每一个备选方案，在进行选择之前对其有关的技术、经济、社会环境等各方面的条件、因素、潜在问题进行可行性分析，并与预先确定的房地产投资目标进行比较，做出评价。
(1)限制因素分析
(2)潜在问题分析
(3)综合评价
5、选择方案
选择方案(Selection Scheme)是整个经营决策的中心环节，也是经营决策者的重要职责。它集中体现了房地产经营决策者的经营艺术和素质。
6、实施追踪
经营决策的实施是一个动态的，依赖于时空变量和环境变量的复杂过程。因此，在实施过程中必然会碰到新问题，会出现变化的情况和决策目标偏离现象。这就要求决策者必须重视信息反馈，及时总结经验教训，依据客观情况对方案进行必要的调整和修改，以保证房地产投资决策的目标最终得以实现。
(1)反馈控制
(2)追踪决策
七、南京各片区投资开发机会选择
1、城中片：
成熟繁华片区，稀缺性不断提高，需求旺盛，价格持续走高。
2、河西片：
政府拉动型超常发展，供应量巨大，供应时间集中，十运会后销售压力将凸现。
3、城东片：
山水自然生态，消费者向往的高尚居住区，开发前景看好。
4、城南片：
绿色自然生态，日趋完善的交通，不断成熟的商圈，是人们乐意居住的选择地。
5、城东南片：
兼顾城东、城南的优势，是南京主城和江宁区的结点，是多区域消费者选择的佳地。
6、亚东片：
以教育社区为特征的新兴城区，随着城市服务实施的改善，其发展空间不断增大。
7、江宁片：
新规划创造发展契机，对近来停滞的楼市有所缓解，提高了消费者的信心。
8、江北片：
长期以来发展慢于其他片区，今后一段时期仍然保持上述特征，待条件达到一定时，有后发优势。